La loi du 9 décembre 2016 dite « Sapin 2 » a créé un cadre juridique général applicable aux lanceurs d’alerte. Tous les employeurs territoriaux sont concernés par ces dispositions....
A jour du mois de janvier 2025
FAQ consultable en format PDF - Ici (PDF, 712 ko)
Au sein de la fonction publique, le stage est une période probatoire et d’apprentissage durant laquelle l'aptitude à l'exercice des fonctions est évaluée par l’autorité territoriale. L'appréciation portée sur le comportement et les qualités professionnelles du fonctionnaire stagiaire, au cours de cette période, conditionne une éventuelle titularisation, qui confère le statut de fonctionnaire titulaire.
La durée du stage est précisée dans les statuts particuliers des cadres d'emplois, cependant certains événements survenant en cours de stage peuvent la modifier. Par exemple, il possible d'en être dispensé ou de bénéficier d’un allongement de la période probatoire initiale, sous certaines conditions.
Ainsi, il peut être nécessaire de procéder à des calculs pour définir une nouvelle date de fin de stage avant une éventuelle titularisation. Pour cela, il faut se référer aux règles applicables aux fonctionnaires stagiaires et à la durée du stage, principalement retrouvées dans le décret n°92-1194 du 4 novembre 1992.
NB : Pour mieux comprendre les notions et calculs mentionnés, il est conseillé de consulter au préalable la FAQ intitulée : « La durée du stage 1/2 : les éléments de gestion principaux »
1. Les congés rémunérés du fonctionnaire stagiaire ont-ils une incidence sur la durée du stage ?
OUI. En principe, seuls les congés annuels n’ont pas d’incidence sur la période de stage, car ils n’en allongent pas la durée. Par contre, tous les autres congés, qu’ils soient rémunérés ou non, peuvent prolonger la durée du stage pour permettre aux encadrants d’apprécier la manière de servir du fonctionnaire sur une période suffisante, avant une éventuelle titularisation.
En plus des congés annuels, les fonctionnaires stagiaires peuvent bénéficier des mêmes congés rémunérés que les titulaires, notamment les :
Pour mémoire, ces congés sont pris en compte comme du temps de stage dans la limite de 1/10ème de sa durée globale (voir question n 4 - FAQ : La durée du stage 1/2). Le dépassement de cette « franchise » allonge d’autant la durée du stage, sauf exception liée à la nature particulière de certains congés, notamment le congé de maternité (voir questions n°4 et 5).
Lorsque les congés sont prolongés au-delà de la date initiale de fin de stage :
2. Quel est l’impact d’un congé pour raison de santé qui intervient pendant la durée normale de stage ?
En principe, la date de fin de stage doit être recalculée pour tenir compte du placement en congé pour raison de santé durant la période de stage. Pour ce faire, il faut connaître la régle relative à l’application de la franchise. (voir question n°4 - FAQ - La durée du stage 1/2)
Exemple : Un agent est nommé stagiaire le 1er janvier 2025 pour une durée d’un an à temps plein. Il est placé en congé de maladie ordinaire (CMO) du 1er avril 2025 au 31 mai 2025 inclus, soit durant 61 jours.
3. Quel est l’impact d’un congé pour raison de santé qui dépasse la date initiale de fin de stage ?
En principe, la date de fin de stage doit être recalculée pour tenir compte du placement en congé pour raison de santé durant la période de stage. Pour ce faire, il faut appliquer la régle relative à l’application de la franchise. (voir question n°4 - FAQ - La durée du stage 1/2)
Exemple : Un agent est nommé stagiaire le 1er janvier 2025 pour une durée d’un an à temps plein. Il est placé en congé de maladie ordinaire (CMO) du 1er avril 2025 au 31 mai 2025 inclus, puis du 15 décembre 2025 au 14 janvier 2026 inclus.
Point de vigilance :
Il ne faut pas compter les 14 jours de placement en CMO du 1er au 14 janvier 2026, car ils dépassent la durée initiale du stage.
Point de vigilance :
Il ne peut pas effectuer ces jours de prolongation à partir du 1er janvier 2026, le lendemain de la fin de la période normale de stage, car il est toujours en CMO. Il effectuera donc ces 42 jours à compter de sa reprise de fonctions, du 15 janvier 2026 au 25 février 2026 inclus.
L’autorité territoriale pourra titulariser cet agent le 26 février 2026
4. Quel est l’impact du congé de maternité sur la durée de stage ?
Le congé de maternité entraîne une prolongation de la durée du stage, ce qui signifie que l’agente concernée doit effectuer les jours qui n’ont pas été réalisés. Toutefois, la date de titularisation n’est pas décalée. Elle doit intervenir à la date à laquelle le stage aurait pris fin si le congé de maternité n’avait pas entraîné cette prolongation.
En pratique, il faut d'abord calculer la durée de la prolongation et déterminer la nouvelle date de fin de stage. Ensuite, une fois les jours de prolongation effectués, un arrêté de titularisation pourra être pris avec effet rétroactif.
Il est à noter que le congé pathologique, accordé en raison de l’état de santé de la mère, est assimilé au congé de maternité.
Exemple : Une agente est nommée stagiaire le 1er janvier 2025 pour une durée d’un an à temps plein. Elle est placée en congé de maternité du 1er juin 2025 au 20 septembre 2025 inclus.
Ella va réaliser ces jours de prolongation de stage du 1er janvier 2026 au 17 mars 2026 inclus.
Point de vigilance :
A l’issue de cette période, l’autorité territoriale pourra prendre un arrêté de titularisation le 18 mars 2026 ; cet arrêté aura cependant un effet rétroactif au 1er janvier 2026.
5. Quel est l’impact d’un congé de maternité qui dépasse la date initiale de fin de stage ?
Le congé de maternité entraîne un allongement de la durée du stage, ce qui signifie que l’agente concernée doit effectuer les jours qui n’ont pas été réalisés. Toutefois, la date de titularisation n’est pas décalée. Elle doit intervenir à la date à laquelle le stage aurait pris fin si le congé de maternité n’avait pas entraîné cette prolongation.
Lorsque le congé de maternité dépasse la date de fin de stage, il faut calculer le nombre de jours de prolongation à effectuer, après avoir déduit les jours de franchise (voir question n°4 - FAQ - La durée du stage 1/2), en raison du congé de maternité pris pendant le stage
Le stagiaire effectuera ces jours de prolongation à partir de sa reprise de fonctions.
Ainsi, à l’issue de la période de stage, allongée par l’effet de ces congés, l’arrêté de titularisation aura donc un effet rétroactif.
Exemple : Une agente est nommée stagiaire le 1er janvier 2025 pour une durée d’un an à temps plein. Elle est placée en congé de maternité du 1er novembre 2025 au 20 février 2026 inclus.
Point de vigilance :
Il ne faut pas compter les 51 jours de placement en congé de maternité du 1er janvier 2026 au 20 février 2026, car ils dépassent la durée initiale du stage.
Point de vigilance :
Elle ne peut pas effectuer ces jours de prolongation à partir du 1er janvier 2026, le lendemain de la fin de la période initiale du stage, car elle est toujours en congé de maternité.
A l’issue de cette période, l’autorité territoriale pourra prendre un arrêté de titularisation le 18 mars 2026 ; cet arrêté aura cependant un effet rétroactif au 1er janvier 2026.
6. Quel est l’impact des congés non rémunérés sur la durée du stage ?
Les fonctionnaires stagiaires peuvent bénéficier de certains congés qui leur permettent de s’absenter de manière justifiée,sans pour autant percevoir de rémunération.
Il s’agit notamment des :
Ces congés non rémunérés entraînent un rallongement de la durée du stage et donc un report de la date de titularisation. En revanche, contrairement aux congés rémunérés (voir questions n°1 à 6) aucune fraction des congés non rémunérés ne peut être prise en compte comme temps de stage. Ainsi, la durée du stage est prolongée d'autant de jours d'absence que ceux accordés par l'administration pour un congé non rémunéré.
Exemple : Un agent est nommé stagiaire le 1er janvier 2025 pour une durée d’un an à temps plein. Il est placé en congé assimilable au congé parental du 1er juin 2025 au 31 juillet 2025 inclus.
L’autorité territoriale pourra titulariser cet agent le 3 mars 2026.
Bon à savoir :
A la date de la titularisation, la période passée par le stagiaire en congé parental entre en compte pour la moitié de sa durée dans le calcul des services retenus pour l'avancement.
7. Quel est l’impact des congés non rémunérés qui dépassent la date initiale de fin de stage ?
De même que pour les congés rémunérés, lorsque les congés non rémunérés se prolongent au-delà de la date initiale de fin de stage, il convient de calculer le nombre de jours de prolongation de stage à effectuer du fait des congés accordés pendant la durée normale du stage. En revanche, contrairement aux congés rémunérés (voir questions n°1 à 6) aucune fraction des congés non rémunérés ne peut être prise en compte comme temps de stage.
Le stagiaire effectuera ces jours de prolongation à partir de sa reprise de fonctions.
Exemple : Un agent est nommé stagiaire le 1er janvier 2025 pour une durée d’un an à temps plein. Il est placé en congé pour convenances personnelles du 1er novembre 2025 au 31 janvier 2026 inclus.
8. Quel est l’impact du cumul d’un temps partiel et d’un congé pour raison de santé durant la période de stage ?
La prise en compte de certains congés rémunérés, y compris le congé de maladie, comme faisant partie du temps de stage s’apprécie par rapport à la durée totale du stage. Cette durée peut être ajustée si le stagiaire travaille à temps partiel pendant tout ou une partie du stage. Par conséquent, un stage d’une durée normale d’un an aura une durée totale allongée si le stagiaire effectue son stage à temps partiel.
C’est cette durée de stage globale, recalculée pour la prise en compte du temps partiel, qu’il convient de retenir pour calculer l’effet des congés rémunérés sur le stage.
Exemple : Un agent est nommé stagiaire le 1er janvier 2025 pour une durée d’un an. Il bénéficie d’une autorisation de travailler à temps partiel à 50 % du 1er mars 2025 au 31 août 2025 inclus. Il est placé en congé de maladie ordinaire du 1er novembre 2025 au 31 décembre 2025 inclus.
1ère étape :
Calcul de la durée globale de stage, compte tenu du temps partiel.
Point de vigilance :
Les 184 jours calendaires effectués ne sont pris en compte qu’à hauteur de 50 %, soit 184 x 50/100 = 92 jours. Au 1er septembre 2025, il a donc effectué 151 jours de stage (59 + 92 jours).
(voir questions n°10 et 11 - FAQ - La durée du stage 1/2)
2ème étape :
Effet des congés rémunérés sur la durée du stage.
9. Quel est l’impact du cumul d’un congé de maternité et d’un congé pour raison de santé durant la période de stage ?
Le congé de maternité et le congé de maladie ordinaire sont tous deux des congés rémunérés, ainsi ces congés sont pris en compte comme temps de stage dans la limite de 1/10ème de sa durée globale. Le dépassement de cette franchise allonge d’autant la durée du stage, sauf exception liée à la nature particulière de certains congés, tel que le congé de maternité. (voir questions n°2 à 5)
Lorsque ces deux congés interviennent en cours de stage, il convient de procéder par étapes :
Exemple : un agent est nommé stagiaire le 1er janvier 2025 pour une durée d’un an à temps plein. L’agent est placé en congé de maladie ordinaire du 1er avril 2025 au 31 mai 2025 inclus. L’agent est par la suite placé en congé de maternité du 28 août 2025 au 31 décembre 2025 inclus. Les deux premières semaines de ce congé de maternité correspondent au congé pathologique.
1ère étape :
Déterminer la franchise applicable.
365 x 1/10ème = 36 jours de franchise.
2ème étape :
Calculer le nombre de jours de congés rémunérés dont a bénéficié l’agent durant sa période de stage.
3ème étape :
Appliquer la franchise à l’ensemble des congés rémunérés intervenus pendant la période normale de stage.
L’agent doit donc effectuer 151 jours de prolongation de stage (187 - 36 jours).
4ème étape :
Déterminer la date de fin de stage.
La date de fin de stage recalculée sera donc le 31 mai 2026 inclus. L’arrêté de titularisation pourra être pris le 1er juin 2026.
5ème étape :
Déterminer la date d’effet de la titularisation au regard de la période de congé de maternité.
Point de vigilance :
En pratique, il convient de partir du 31 mai 2026 et de remonter 126 jours plus tôt.
La date de titularisation prend donc effet au 26 janvier 2026.
10. L’autorité territoriale peut-elle faire recommencer l’ensemble du stage au fonctionnaire ?
OUI. Cette possibilité s’exerce néanmoins sous trois conditions cumulatives :
Le fonctionnaire stagiaire peut être invité à accomplir à nouveau l’intégralité du stage à l’issue de son dernier congé.
Bon à savoir :
Les services accomplis en qualité de stagiaire avant et après l'interruption de fonctions due à ces congés sont pris en compte pour l'avancement et pour la retraite.
Exemples :
Cas n°1 : Un agent est nommé attaché territorial stagiaire le 1er janvier 2025 pour une durée d’un an à temps plein. Cet agent est placé en congé sans traitement assimilé au congé parental pour une durée de 1 an et 6 mois à compter du 1er août 2025.
Cas n°2 : Un agent est nommé attaché territorial stagiaire le 1er janvier 2025 pour une durée d’un an à temps plein. Cet agent est placé en congé sans traitement assimilé au congé parental pour une durée d’un an et six mois à compter du 1er juin 2025.
Bon à savoir :
A la date de la titularisation, la période passée par le stagiaire en congé parental entre en compte pour la moitié de sa durée dans le calcul des services retenus pour l'avancement.Texte(s) de référence :
Pour aller plus loin :
La loi du 9 décembre 2016 dite « Sapin 2 » a créé un cadre juridique général applicable aux lanceurs d’alerte. Tous les employeurs territoriaux sont concernés par ces dispositions....
Vous êtes gestionnaire du personnel dans une collectivité territoriale ou un établissement public, juriste, documentaliste, élu local, représentant du personnel et/ou syndical ? BIP...